EB-5投資移民項(xiàng)目的主要目的是吸引外國(guó)投資來(lái)到美國(guó)，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的就業(yè)。每位投資者通常必須創(chuàng)造至少10個(gè)新的全職工作給美國(guó)工人。如果是收購(gòu)受困企業(yè)（trouble business） 的情形， 保留（preserved）下來(lái)就業(yè)也可以算。 EB-5投資移民成功的關(guān)鍵之一在于如何讓移民局認(rèn)定你的投資所創(chuàng)造出來(lái)的工作是符合移民法要求的工作。
EB-5投資移民項(xiàng)目創(chuàng)造出來(lái)就業(yè)有以下三種情況：
1. 直接就業(yè)。EB5自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目， 只有直接就業(yè)（direct jobs）才被移民局承認(rèn)。直接就業(yè)指被你的投資確實(shí)地創(chuàng)造出來(lái)的工作，比如你在美國(guó)的投資企業(yè)直接雇傭10名美國(guó)公民。這通常要看W-2表和公司的季度報(bào)表來(lái)確認(rèn)。 區(qū)域中心的EB5，也可以考慮直接就業(yè)， 但區(qū)域中心項(xiàng)目的直接就業(yè)和自主經(jīng)營(yíng)的直接就業(yè)的定義和計(jì)算方式都不同。 前者是根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的標(biāo)準(zhǔn)推算出來(lái)的， 不用交W-2來(lái)證實(shí)。
2. 間接就業(yè)。對(duì)區(qū)域中心投資項(xiàng)目，間接就業(yè)（indirect jobs）也可以被移民局承認(rèn)。間接就業(yè)是指你在美國(guó)的投資企業(yè)向美國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)創(chuàng)造出來(lái)的工作。舉個(gè)例子說(shuō)，一個(gè)建筑公司可能在美國(guó)當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)一些建筑材料，或者在美國(guó)當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)一些門(mén)窗。再舉一個(gè)例子說(shuō)，一個(gè)零售店可能向批發(fā)商購(gòu)買(mǎi)一些貨物，還可能向美國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)購(gòu)買(mǎi)建筑維護(hù)、垃圾處理和保安服務(wù)，并且可能聘請(qǐng)美國(guó)當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)師、律師和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)人士。這些工作人員并非由你直接雇傭，也并非只為你工作，但是你的投資給他們帶來(lái)新的生意和收入，也就是間接就業(yè)。
3. 衍生就業(yè)。在區(qū)域中心項(xiàng)目中，衍生就業(yè)（induced jobs）也可能被移民局承認(rèn)。衍生就業(yè)是指你在美國(guó)的投資企業(yè)的雇員用你付給他們的工資購(gòu)買(mǎi)美國(guó)當(dāng)?shù)氐呢浳锖头⻊?wù)時(shí)創(chuàng)造出來(lái)的工作。這通常包括在超市、加油站、銀行、房地產(chǎn)和醫(yī)療方面的消費(fèi)。
簡(jiǎn)單地說(shuō)， 自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目只可以考慮直接就業(yè)。 區(qū)域中心還可以考慮間接就業(yè)和衍生就業(yè)。 因?yàn)榭梢酝ㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的公倍放大系數(shù)“multiplier”來(lái)推算， 所以在就業(yè)統(tǒng)計(jì)上區(qū)域中心更靈活， 更容易滿(mǎn)足要求。
對(duì)于建筑業(yè)，由于一般雇傭的是承包商和分包商，而非直接雇傭的雇員，就業(yè)計(jì)算比較復(fù)雜。一般可以根據(jù)支出模型將間接就業(yè)和衍生就業(yè)計(jì)算在內(nèi)，比如購(gòu)買(mǎi)建筑材料、建筑工人的消費(fèi)支出等創(chuàng)造的工作。
并且，移民局已經(jīng)做出相關(guān)指示：只有建筑工程進(jìn)行至少2年，直接就業(yè)才可以被計(jì)算在內(nèi)。也就是說(shuō)，你必須證明這些工作是長(zhǎng)期的（permanent）， 而不是短期臨時(shí)的。比如，如果你修建一個(gè)100座住房的建筑項(xiàng)目，一個(gè)電工在每一個(gè)住房分別工作2周，總共工作了2年，這個(gè)工作可能被認(rèn)定為直接就業(yè)。如果兩個(gè)不同的電工在這一時(shí)間段工作，只要雇傭是持續(xù)的，這一工作也被計(jì)算在內(nèi)。對(duì)比地看，如果你修建一個(gè)購(gòu)物中心，現(xiàn)場(chǎng)地基團(tuán)隊(duì)工作4個(gè)月，電工工作6個(gè)月，管道工工作5個(gè)月，所有這些工作可能被認(rèn)定為暫時(shí)的工作，而不能被計(jì)算在內(nèi)。
移民局對(duì)哪些建筑支出可以被計(jì)算在內(nèi)已經(jīng)多次改變了決定。目前的規(guī)則是，一般來(lái)說(shuō)，土地平整、現(xiàn)場(chǎng)地基、建筑和工程服務(wù)、出售和為出租進(jìn)行的廣告的支出可以被計(jì)算在內(nèi)。但是，土地價(jià)格、財(cái)務(wù)和保險(xiǎn)費(fèi)用不能被計(jì)算在內(nèi)。
最后，請(qǐng)注意一般你不能將你在EB-5申請(qǐng)?zhí)峤磺鞍l(fā)生的建筑支出計(jì)算在內(nèi)。這是一個(gè)灰色地帶，但是為了保險(xiǎn)，你不應(yīng)當(dāng)將其計(jì)算在內(nèi)。如果你一定要將其計(jì)算在內(nèi)，你必須證明這個(gè)項(xiàng)目是在預(yù)期獲得EB-5投資的前提下進(jìn)行的。
此外， 區(qū)域中心就業(yè)創(chuàng)造方面還要注意“Tenant Occupancy” 的問(wèn)題。 在一個(gè)辦公樓林立的地區(qū)，一個(gè)新的辦公樓的開(kāi)張了，它租戶(hù)入住率的提高是以旁邊大樓租戶(hù)入住率的下降為代價(jià)，那么這些所謂新租戶(hù)產(chǎn)生的就業(yè)，就不應(yīng)該考慮在內(nèi)。 在移民局的眼中， 這些就業(yè)不是新創(chuàng)造的就業(yè)， 只不過(guò)是挪了一個(gè)辦公大樓地址而已。
